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莒南县:“新型城镇化提升年”活动成效显著
发布日期:2017/11/30 14:31:21 作者:  浏览次数:

为加快推进全县新型城镇化建设,自今年3月份开始,莒南县深入开展“新型城镇化提升年”活动。活动开展以来,县住建局按照“12345”的城镇化工作思路,着力实施天蓝、地绿、水清、路畅、厕净、房舒、街靓、景美、民本“九大”工程,扎实推进活动有序开展并取得了明显成效。

一、坚持规划先行、引领发展,城镇布局形态日益优化。

按照县里高点定位、注重结合、突出特色、严格执行的部署要求,积极探索“多规融合”新机制,有效统筹城乡空间资源,加强对重大规划问题的超前谋划和深度研究,不断完善城乡规划体系,充分发挥规划的引领作用。一是扎实推进总体规划修编。围绕“全覆盖、成体系、高水平、有特色、树权威”的工作要求,完成城市总体规划纲要成果,积极推进新一轮城市总体规划修编,进一步完善“两核、三轴、四区、一带”的城市空间格局。城市总体规划实施符合率为90.63%,在全省92个抽查县中排名第八,位列全市第一。二是全面完成县域乡村建设规划的编制、评审工作。按照“东接西融、工业强县、创新驱动、全域旅游、生态立县”的战略部署,完成《县域乡村建设规划》编制,进一步优化县域乡村空间格局。今年4月份,莒南县被列为山东省县域乡村建设规划示范县。三是积极开展村庄规划编制。坚持以“推进莒南城乡一体化,打造莒南美丽乡村”为目的,开展新一轮村庄规划编制,完成15个村规划编制和39个村规划初步成果。2017年,莒南县被列为山东省县域乡村建设规划示范县,涝坡镇鬐山村被评为国家级规划示范村。四是全力抓好市、县重点项目立项选址工作。积极推进石材城的选址、规划设计工作;办结了G518改线、G25高速公路石莲子出口及连接线开工前手续;完成了G25长深高速连接线的选址工作。

二、坚持城乡互动、统筹发展,三大载体建设深入推进。

围绕确定的“九大”工程,树立精品意识,扎实推进城乡一体化建设。一是提质建设精品县城。不断加大老城改造力度,加快新城建设进度,着力实施重点项目建设。社保大厅暨政务服务中心、县法院审判中心已建设完成并投入使用;社会福利中心老年公寓已竣工验收;临海新城高中主体工程即将完工,基本具备招生条件;县医院新城分院、新城初中、文化艺术中心、检测监控及广电服务中心、城西小学、客运中心综合体一批公益服务项目全面加快推进;新城小学、农商行科技与营业楼、妇幼保健计划生育服务中心加快办理前期手续;临沂农业科技职业学院项目已纳入山东省“十三五”规划,并由国家教育部备案。阜丰时代城、中山名都、爱琴海、山水龙城、华恒香榭丽、新城文化广场等16个房地产开发项目有序推进,鼎和城项目开发遗留问题得到有效解决。深入推进棚户区和老旧小区改造。今年6个棚户区改造项目1629户已全部开工,安置楼已基本建成1414套,超额完成年初上级下达的任务。2018年度棚户区改造项目筛选上报4703户改造计划,目前已批复4个项目2440户,已提前开工352户。教体局一宿舍区、县医院家属院、工商银行家属院、海通丝业小区、县委生活一区5个老旧小区已全部开工建设,已完成改造工程量的90%。各城中村改造片区拆迁工作有序推进,一些难点的工作得到有效破解。加快完善城市载体功能。深入实施“路畅”工程,基本完成岚罗高速、G518日定线莒南绕城段改建、G25长深高速公路莒南互通立交等工程项目前期工作。全力推进新城北二路、新区二路、新区五路等10条道路和老城镇中路、温泉路、嵋山路、西三路4条道路工程建设。目前,镇中路已建成通车,其它道路正全面推进。积极推进“街靓”工程,编制完成城区亮化系统规划,加快实施淮海路、隆山路道路提升改造,全力打造2条城市示范样板街。同步实施上海路、民主路、人民路等8条道路路段亮化工程,已完成路灯安装100余基,敷设电缆7000余米。完成天桥路、黄海路、洪石路等城区道路路面修复2万多平方米。二是积极培育特色城镇。把小城镇作为推进新型城镇化的重要载体,坚持特色发展、梯次推进,不断完善道路交通、绿化亮化、污水垃圾以及“四供两排”等市政基础设施,积极推进大店、板泉两个县域经济副中心,岭泉、坊前两个市域中心城市组团镇,涝坡、洙边两个市级重点镇和筵宾县城中心城区组团镇建设,带动其他小城镇加快发展,努力构建科学合理的现代城镇体系。积极组织大店镇、板泉镇申报特色小镇,支持有要条件的镇街积极创建特色城镇,建设特色园区,发展特色产业。目前,小城镇建成区面积达到35平方公里,建成区人口达到19万人。三是倾力打造美丽乡村。以建设“五美”乡村为目标,坚持县镇村户四级联动,在点、线、片、面上同步发力,形成了典型引领、示范带动、梯次推进的美丽乡村建设格局。在“点”上,对板泉镇东高榆、文疃镇宋家庄、岭泉镇马棚官庄、相沟镇殷家沟 4 个省级美丽乡村示范村创建村进行了重点打造,其他镇街分别打造1个精品村。在“线”上,以美丽乡村重点创建村为重点,连点成线,集中打造了14条美丽乡村亮点线。在“片”上,每个镇街按照统一规划设计,深入挖掘特色,整体提升打造一个美丽乡村示范片区。目前,13个省市县级美丽乡村片区建设已全面铺开。在“面”上,按照“分类推进、示范打造、全面提升”的工作思路,重点打造185个村,不断提升美丽乡村覆盖率。截至目前,改造农村危房2060户,全面完成建档立卡贫困户的危房改造任务。积极推进农村新型社区建设,经济开发区祥龙花园、吉隆花园,临港产业园滨海小镇社区全面有序建设。配套实施 “五项、六化”工程,推广使用空气能热泵供暖,年底入住社区将全部实现“暖入户”。完成村内道路硬化213万平方米,改厕3.69万户,全县基本实现农村无害化厕所全覆盖;栽植绿化苗木223万棵(株),绿化(草皮)面积33.5万平方米;安装、更换路灯7195盏;粉刷墙体151.5万平方米,彩绘墙画2923幅;建设文体广场113个;新建、提升改造便民服务中心93处,建设农家书屋88个、文体活动室94个,民俗馆村史馆19个。

三、坚持以人为本、和谐发展,民生保障体系更加健全。

始终把城镇化的落脚点放在“人”上,深入实施“民本”工程,扎实推进以“人”为核心的新型城镇化。一是积极抓好“三个市民化”工作。加快外来务工人员市民化、城中村城边村居民市民化和农村农民就地就近市民化进程,年内完成9100名外来务工人员市民化、2800名城中村城边村原有居民市民化和3200名农村农民就地就近市民化任务,进一步解决“半市民化”问题,户籍人口城镇化率达到40.67%。二是扎实推进公用设施建设。加快“气化莒南”步伐,新铺设天然气管道32公里,居民天然气用户达到了5.7万户。着力实施“热力三期”工程,完成10公里的管网建设任务,新增集中供热覆盖面积100万平方米,城区集中供热覆盖面积达到680万平方米。加快推进城区供水管网改造建设,完成新城新区二路、新区五路、北二路等管网建设3400多米,改造老城供水管网37处2900多米。同时,积极推进第二净水厂项目建设,已办理大部分建设手续。三是不断改善教育医疗条件。学前教育普惠发展,17所幼儿园通过省级示范幼儿园复验。加快校舍建设,改善办学条件。截至目前,完成5处解决“大班额”问题项目,5处正在建设,1处正在办理手续;“全面改薄”33个项目,已完成19个,14个正在办理手续;幼儿园35处项目,已完成21处,14处正在办理手续。稳步推进医药卫生体制综合改革,实施国家基本药物制度,镇卫生院、村(社区)卫生室全部实行基本药物“零差价”。四是加快完善公共文化服务体系。全县12个镇街全部按照国家标准建成了综合文化站,建成村(社区)综合文化中心242个。应急广播“村村响”工程全面完成,并投入使用。完成了30个村级文化大院新建和提升改造任务。实施文化精准扶贫,全县44个省定贫困村和23个省扶贫工作重点村全部建有文化活动室和农家书屋,实现全覆盖。五是积极办好便民惠民实事。加大城区集贸市场改造提升,规划新建农贸市场1处,已完成市场图纸设计,正在办理相关手续。提升完善公共自行车管理系统,对1500辆公共自行车和80个站点设备进行维护保养,让市民群众绿色出行更顺畅。对现有18处公厕进行维修维护及改造,确保设施完好、环境干净整洁。

四、坚持生态文明、绿色发展,人居环境质量不断提升。深入实施“天蓝”、“地绿”、“水清”工程,提高全民生态文明意识,抓好生态保护,推动绿色发展。一是从严抓好大气污染防治。加快推进燃煤锅炉超低排放改造工作,建成区以外其他区域10吨/小时(不含)以下110台各类燃煤锅炉全部改造或拆除。清洁煤炭销售落实地面硬化、原料封闭、院内经营等措施。持续加严治理工业污染,对181家“小散乱污”企业全部落实断电措施,按照“两断三清”标准取缔91家。加大建筑节能管理力度,对52个单体工程42万平方米的居住和公共建筑进行节能认定,达标率100%。城区46.59万平方米的新建民用建筑严格执行绿色建筑标准设计。加快餐饮油烟治理,城区347家餐饮企业、76家烧烤店全部安装并使用油烟净化设备,餐饮和烧烤油烟达标排放率达100%。强化渣土车运输管理,查处严重违法渣土运输车890余辆。严格落实建筑工地“六规范、一监控”、市政工地“六到位、两禁止”以及拆迁工地的扬尘治理措施,城市扬尘治理工作走在了全市前列。全面抓好秸秆焚烧与利用工作,全县未发生一起被市级以上新闻媒体、秸秆禁烧暗访组及国家环境卫星监测通报现象。二是全力抓好造林绿化。扎实推进铁路、公路沿线绿化以及荒山绿化、水系绿化、村镇绿化、经济林建设、绿色通道建设、退耕还林还果等,提高全县森林覆盖率,完成造林绿化1.65万亩。扎实推进城区道路绿化提升,完成十泉路、黄海路、天桥路、西环路等道路绿化带裸露土地治理10万平方米。加大公园、游园、广场、停车场等公共活动场所绿化提升力度,进一步抓好单位和居住小区绿化指标控制,严查小区毁绿行为,新增市级花园式单位2个(临港产业园力源热电、临港产业园大农药业)、花园式小区2个(阜丰时代城曦苑、阳光国际小区),建成区绿化覆盖率达到44.3%,人均公园绿地面积达到25平方米。三是着力抓好城区水环境整治。完成鸡龙河下游11公里的生态水系修复建设,积极推进卧龙河水系治理,进一步优化生态水系长廊。超前规划建设城区污水管网,全力推进“十三五”污水管网建设,加快整治官地村东南、新区污水处理厂东北等6处拦污坝溢流问题和3处城市黑臭水体。目前,已铺设污水管网23公里。结合城市防汛工作,加快治理西一路铁路桥底(及两侧)、镇中路铁路桥底(及两侧)等8处道路积水点,目前正全面治理并完成5处。强化污水处理厂监管,确保污水处理达标排放。四是扎实抓好城乡环境综合整治。加大积存垃圾清理力度,完成省市督导的铁路沿线46处问题整治,并顺利通过验收。积极开展“五堆”清理活动,累计清理积存垃圾8万余吨。定期组织开展城区河道垃圾清理,依法取缔沿河垃圾堆放点。在第三季度城乡环卫一体化群众满意度测评中,位居全市第3。

五、坚持从严管控、规范发展,城乡整体面貌明显改善。

把执法监督管理放在更加重要位置,创新体制机制,推进城乡依法治理。一是积极开展市容市貌整治。加大对店外经营、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、私搭乱建等的专项整治力度,先后规范流动摊点6783处,清理店外杂物4332处,清理店外经营4000余户次,拆除私搭乱建210处。强化户外广告源头监管,对新沿街楼盘户外广告进行统一规划设计,严把户外广告设置审批关,共审批广告190余块。完成G9路广告样板路打造,拆除大型楼顶广告1500余平方米,不断提升户外广告设置档次和管理能力。二是进一步加强建筑市场监管。严格工程建设法定程序。对于已经开工建设的项目,凡未取得施工许可证的,一律限期整改;限期整改不到位的,立即停工,直至整改到位。凡是新建项目,未办理施工许可手续的,一律不得开工建设。全年共受理监督工程单体311个,建筑面积235万平方米;办理质量监督手续237项、安监手续233项;监督竣工验收67个工程,面积20.6万平方米。全面加强施工现场管理。组织开展了建筑工地现场观摩会,推动了建筑施工安全生产标准化建设和办公场所的规范化打造。严格执行国家质量安全强制性标准,对所有建筑工地实施远程监控,建立信息管理系统。深入排查整治质量安全隐患。实行网格化实名制监管,扎实开展安全生产“大快严”集中行动,从严开展“打非治违”。全年累计下达建筑市场综合执法检查整改通知书144份、《安全隐患整改通知书》500余份,行政处罚89.89万元。加大建筑农民工工资清欠力度,严格执行农民工工资保证金和储备金收缴规定,先后解决农民工工资案件31起,涉及金额1200余万元。三是不断加强交通秩序管理。在城区淮海路与西五路路口等8个路口安装护栏6000多米。老城区隆山路、天桥路20个路口改造安装智能信号灯,实现远程运行维护和实时调控;新城区文化路10个路口智能信号灯安装完毕,电子警察监控设备同步配备齐全。施划道路交通标线10万平方米,设置安装交通指示标志100面。四是全力抓好违法建设管控。通过创新工作模式,采取“控”、“防”、“拆”相结合,以每月“违建拆除集中攻坚日”和每周“集中治理行动”两大活动为抓手,对新增违法建设实施“零容忍”,实现了“杜绝增量、减少存量”的目标。截至目前,全县共治理各类违法建设1977起、54.8万平方米,纳入市违建办考核的33.73万平方米,10月底已全部治理完成,提前完成了全年治理任务。


 
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